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教育部 国度知识产权局 科技部关于提升初等学校专利质量增进转化利用的若干意见
2020-02-21 教育部

教育部 国度知识产权局 科技部

关于提升初等学校专利质量

增进转化利用的若干意见

教科技〔2020〕1 号

各省、锥嗄盐区、普兰店市教育厅(教委)、知识产权局(知识产权办理部份)、科技厅(委、局),新疆消费建立兵团教育局、知识产权局、科技局,有关部份(单位)教育司(局)、知识产权任务办理机构、科技司,部属各初等学校、部省合建各初等学校:

  《国度知识产权战略纲领》發布实行以来,高校知识产权发明、利用和办理水平不时提高,专利恳求量、授权量大幅提升。但是与国外高水平大学相比,我国高校专利还存在“重数目轻质量”“重恳求轻实行”等效果。为全面提升高校专利质量,强化高价值专利的发明、利用和办理,更好地发扬高校效劳经济社会开展的重要作用,现提出以下意见。

  一、整体要求

  (一)指点思想

  以习近平新时期中国特点社会主义思想为指点,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会肉体,落实全国教育大会安插,坚持新开展理念,紧扣高质量开展这一主线,深化实行创新驱动开展战略和知识产权强国战略,全面提升高校专利发明质量、利用效益、办理水安然安祥效劳才华,鞭撻科技创新和学科建立取得新停整理,支持教育强国、科技强国和知识产权强国建立。

  (二)基本原则

  坚持质量优先。牢牢掌控知识产权高质量开展的要求,坚持质量优先,找准突破口,增强针对性,始终把高质量贯串高校知识产权发明、办理和利用的全进程。

  突出转化导向。建立高校专利等科技效果只有转化才华完成创新价值、不转化是最大损失的理念,突出转化使用导向,倒逼高校知识产权办理任务的优化提升。

  强化政策引导。发扬帮助嘉奖、考核评价等政策在推动改革、指点任务中的重要作用,建立其实不时完善有益于提升专利质量、强化转化利用的各类政策和办法。

  (三)主要目的

  到2022年,涵盖专利导航与布局、专利恳求与保护、专利转化利用等内收留的高校知识产权全流程办理体系更加完善,并与高校科技创渎体系、科技效果转移转化体系有机融会。到2025年,高校专利质量清楚提升,专利运营才华清楚增强,部份高校专利授权率和实行率到达世界一流高校水平。

  二、重点义务

  (一)完善知识产权办理体系

  1.健全知识产权兼顾调和机制。高校要成立知识产权办理与运营指点小组或科技效果转移转化指点小组,兼顾科研、知识产权、国资、人事、效果转移转化和图书馆等有关机构,积极贯彻《高校知识产权办理规范》(GB/T 33251-2016),构成科技创新和知识产权办理、科技效果转移转化相融会的兼顾调和机制。已成立科技效果转移转化指点小组的高校,要将知识产权办理回进指点小组职责范围。

  2.建立健全重大项目知识产权办理流程。高校应将知识产权办理体如今项目的选题、立项、实行、结题、效果转移转化等各个环节。围绕科技创新2030重大项目、重点研发方案等国度重大科研项目,探究建立健全专利导航任务机制。在项目立项前,中中斷专利信息、文献情报剖析,展开知识产权风险评价,壹定研讨技术道路,提高研发出发点;项目实行进程中,跟踪项目研讨领域任务动态,适时调解研讨标的目的和技术道路,及时评价研讨效果并构成知识产权;项目验收前,要以转化使用为导向,做好专利布局、技术机密庇护等任务,构成项目效果知识产权清单;项目结题后,增强专利利用实行,增进效果转移转化。鼓舞高校围绕上风特点学科,强化战略性新兴产业和国度重大经济领域有关产业的知识产权布局,增强国际专利的恳求。

  3.逐渐建立职务科技效果流露制度。高校应从源头上增强对科技创新效果的办理与效劳,逐渐建立完善职务科技效果流露制度。科研职员应主动、及时向所在高校中中斷职务科技效果流露。高校要提高科研职员从事创新创业的法律风险看法,引导科研职员依法展开科技效果转移转化活动,实在保证高校正当权益。未经单位答应,任何人不得利用职务科技效果从事创办企业等行动。涉密职务科技效果的流露要严格遵照保密有关规则。

  (二)展开专利恳求前评价

  4.建立专利恳求前评价制度。有条件的高校要放慢建立专利恳求前评价制度,明白评价机构与流程、用度分担与嘉奖等事项,对拟恳求专利的技术中中斷评价,以决定是否是是恳求专利,实在提升专利恳求质量。评价任务可由本校知识产权办理部份(技术转移部份)或拜托市场化机构展开。关于评价机构经评价以为不适合恳求专利的职务科技效果,因放弃恳求专利而给高校带来损失的,相干责任人已实行勤奋尽责义务、未掠夺正当利益的,可依法依规免除其放弃恳求专利的决策责任。关于接受企业、其他社会组织拜托项目构成的职务科技效果,答应合同相干方锥嗄痒约定是否是是恳求专利。

  5.明白产权回属与用度分担。答应高校展开职务发明所有权改革探究,并依照权益义务对等的原则,充沛发扬产权嘉奖、用度分担等方式的作用,增进专利质量提升。发明人不得利用财政资金支付专利用度。

  专利恳求评价后,关于高校决定恳求专利的职务科技效果,鼓舞发明人承当专利用度。高校与发明人中中斷所有权分割的,发明人应依照产权比例承当专利用度。不竭止所有权分割的,要明白专利用度分担和收益分配;高校承当全部专利用度的,专利转化取得的收益,扣除专利用度等本钱后,依照既定比例中中斷分配;发明人承当部份或全部专利用度的,专利转化取得的收益,先扣除专利用度等本钱,其中发明人承当的专利用度要加倍扣除并返还给发明人,然后再依照既定比例中中斷分配。

  专利恳求评价后,关于高校决定不恳求专利的职务科技效果,高校要与发明人订立书面合同,依照法定按序转让专利恳求权也许专利权,答应发明人自行恳求专利,取得授权后专利权回发明人所有,专利用度由发明人承当,专利转化取得的收益,扣除专利恳求、运维用度等本钱后,发明人依据约定比例向高校交纳收益。

  (三)增强专业化机构和人材队伍建立

  6.增强技术转移与知识产权运营机构建立。支持有条件的高校建立健全集技术转移与知识产权办理运营为一体的专门机构,在职员、场地、经费等方面予以保证,通过“国度知识产权试点示范高校”“高校科技效果转化和技术转移基地”“高校国度知识产权信息效劳中心”等平台和试点示范建立,增进技术转移与知识产权办理运营体系建立,不时提升高校科技效果转移转化才华。鼓舞各高校探究市场化运营机制,充沛调动专业机构和人材的积极性。

  支持市场化知识产权运营机构建立,为高校提供知识产权、法律咨询、效果评价、项目融资等专业效劳。鼓舞高校与第三方知识产权运营效劳平台或机构无锡,并从科技效果转移转化收益中给予第三方专业机构中介效劳费。鼓舞高校与地方结合,围绕各地产业计划布局和高校学科上风,设立行业性的知识产权运营中心。

  7.放慢专业化人材队伍建立。支持高校设立技术转移及知识产权运营相干课程,增强知识产权相干专业、学科建立,引育结合打造知识产权办理与技术转移的专业人材队伍,鞭撻专业化人材队伍建立。鼓舞高校组建科技效果转移转化任务专家委员会,引进技术经理人全程参与高校发明流露、价值评价、专利恳求与保护、技术推行、对接谈判等科技效果转移转化的全进程,增进专利转化利用。

  8.设立知识产权办理与运营基金。支持高校通过学校拨款、地方嘉奖、科技效果转移转化收益等途径筹资设立知识产权办理与运营基金,用于拜托第三方专业机构展开专利导航、专利布局、专利运营等知识产权办理运营任务和技术转移专业机构建立、人材队伍建立等,构成转化收益增进转化的良好循环。

  (四)优化政策制度体系

  9.完恶人材评聘体系。高校要叶嗄咽量和转化绩效为导向,更减不放在眼里专利质量和转化利用等指标,在职称提升、绩效考核、岗位聘任、项目结题、人材评价和奖学金评定等政策中,果中断杜尽复杂以专利恳求量、授权量为考核内收留,加大专利转化利用绩效的权重。支持高校依据岗位设置办理有关规则锥嗄痒设置技术转移转化系列技术类和办理类岗位,鼓舞科研职员和办理职员从事科技效果转移转化任务。

  10.优化专利帮助嘉奖政策。高校要以优化专利质量和增进科技效果转移转化为导向,中中断对专利恳求的帮助嘉奖,大幅减少并逐渐取消对专利授权的嘉奖,可通过提高转化收益比例等“后补助”方式对发明人或团队予以嘉奖。

  三、组织实行

  (一)完善任务机制。教育部、国度知识产权局、科技部建立活期沟通机制,及时研讨高校专利恳求、授权、转化有关情况。各高校要深进看法进一步做好专利质量提升任务的重要性,坚持质量第一,积极鞭撻把专利质量提升任务回进重要议事日程,进一步提高知识产权任务水平,增进知识产权的发明和利用。其他类型知识产权办理任务可参照本意见实行。

  (二)增强政策引导。将专利转化等科技效果转移转化绩效作为一流大学和一流学科建立动态监测和成效评价和学科评价的重要指标,不单纯考核专利数目,更加突出转化使用。遴选若干高校展开专业化知识产权运营或技术转移人材队伍培养,不时提升高校知识产权运营和技术转移才华。国度知识产权局增强对专利恳求的审查力度,严把专利质量关。支持发布并果中断抵抗高校专利恳求量和授权量排行榜。

  (三)实行备案监测。每一年3月底前高校通过国度知识产权局系统对以答应、转让、作价进股或与企业共有所有权等情势中中斷转化实行的专利中中斷备案。教育部、国度知识产权局依据备案情况,每一年发布高校专利转化实行情况,对专利交易情况中中斷监测。依照《关于规范专利恳求行动的若干规则》(国度知识产权局令2017年第75号),每季度监测高校非正常专利恳求情况。对非正常专利恳求每季度逾越5件或本年度非正常专利恳求占专利恳求总量的比例逾越5%的高校,国度知识产权局取消其下一年度申报中国专利奖的资历。

  (四)创新答应模式。鼓舞高校以普通答应方式中中斷专利实行转化,提升转化效率。支持高校创新答应模式,被授予专利权满三年无正当理由未实行的专利,可壹定相干答应条件,通过国度知识产权运营相干平台发布,在一按时期外向社会开放答应。

教育部 国度知识产权局 科技部

2020年2月3日

  >>教育部、国度知识产权局、科技部有关司局负责人就《关于提升初等学校专利质量 增进转化利用的若干意见》答记者问

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