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五部份印发《增强“从0到1”基础研讨任务方案》
2020-03-03 科技部

科技部 开展改革委 教育部 中科院 自然迷信基金委关于印发《增强“从0到1”基础研讨任务方案》的通知

国科发基〔2020〕46号

各省、锥嗄盐区、普兰店市及方案单列市科技厅(委、局)、开展改革委、教育厅(委、局),新疆消费建立兵团科技局、开展改革委、教育局,国务院有关部份、有关直属机构,各有关单位:

  为深化贯彻落实《国务院关于全面增强基础迷信研讨的若干意见》(国发〔2018〕4号),充沛发扬基础研讨对科技创新的源头供应和引领作用,解决我国基础研讨缺少“从0到1”原创性效果的效果,科技部、开展改革委、教育部、中科院、自然迷信基金委结合制定了《增强“从0到1”基础研讨任务方案》。现印发给你们,请结合本单位实践认真落实。

  

  科技部 开展改革委 教育部

  中科院   自然迷信基金委

  2020年1月21日

  (此件主动地下)

  

增强“从0到1”基础研讨任务方案

  为贯彻落实党的十九大肉体和《国务院关于全面增强基础迷信研讨的若干意见》(国发〔2018〕4号),实在解决我国基础研讨缺少“从0到1”原创性效果的效果,充沛发扬基础研讨对科技创新的源头供应和引领作用,制定任务方案以下。

  一、整体斟酌

  以后,新一轮科技革命和产业变化蓬勃兴起,国际竞争向基础研讨竞争前移,迷信探究不时向微不雅拓展、向微不雅深化,交叉融会集聚不时减速,一些基本迷信效果孕育重大突破,可看催生新的重大迷信思想和迷信实际,产生颠覆性技术。增强“从0到1”的基础研讨,开辟新领域、提出新实际、开展新办法,取得重大首创性的原始创新效果,是国际科技竞争的制高点。“从0到1”原创性突破,既需求长时间厚重的知识积聚与沉淀,也需求迷信家瞬间的灵感爆发;既需求对基础研讨中中斷长时间不变的支持,也需求聚焦具有相比上风的领域,进一步突出重点,有所为、有所不为。

  (一)指点思想。以习近平新时期中国特点社会主义思想为指点,面向世界科技前沿、面向国度战略需求、面向国民经济主战场,围绕重大迷信效果和关键核心技术突破,以报答本、深化改革、优化环境、不变支持、创新办理,强化基础研讨的原创导向,激起科研职员创新活力,努力取得更多重大原创性效果,为建立世界科技强国提供强有力的支持。

  (二)基本原则。

  突出效果导向。围绕基础前沿领域和关键核心技术重大迷信效果,坚持需求导向和前瞻引领。从国度战略需求动身,强化重点领域安插,鼓舞跨领域、跨学科交叉研讨,构成关键领域先发上风。

  坚持以报答本。遵照人材生长规律,创新人材评价制度,深化实行人材优先开展战略,重视青年人材和创新团队的培养,激起青年人材创新活力。不惟帽子、不惟名看、不惟团队大小。

  重视办法创新。适应大迷信、大数据、互联网时期迷信研讨的新特点,重视科研平台、科研手段、办法工具和高端迷信仪器的锥嗄痒研发与创新,提高基础研讨原始创新才华。

  优化学术环境。遵照基础研讨的规律与特点,鞭撻基础研讨分类评价,探究支持非共鸣项目的机制。鼓舞自由探究,赋予科研职员更多学术锥嗄痒权。宏扬迷信肉体,修建勇于创新、勇于啃硬骨头和学术民主、宽收留失败的科研环境。

  强化不变支持。优化基础研讨投进结构,依托国度重点实验室和国度科技方案等,对关系久远开展的基础前沿领域加大不变支持力度,努力取得重大原创性效果和关键核心技术突破。

  二、优化原始创新环境

  (三)建立有益于原始创新的评价制度。一是推行代表作评价制度。对人和创新团队的评价,重视评价代表作的迷信水安然安祥学术奉献,让论文回回学术,避免唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项偏向。二是建立国度重点实验室新的评价制度。坚持活期评价和分类考核制度。将完成国度义务情况和创新效能作为重要的评价规范,建立以创新质量和学术奉献为核心的评价制度。三是建立增进原创的基础研讨项目评价制度。基础研讨项目重点评价新发现、新原理、新办法、新规律的原创性和迷信价值,重视评价代表性效果水平;使用基础研讨项目重点评价解决经济社会开展和国度安然重大需求中关键迷信效果的效能和使用价值。在高校、科研院所展开评价试点。

  (四)支持高校、科研院所锥嗄痒布局基础研讨。初等学校与科研机构结合国际一流科研机构、世界一流大学和一流学科建立,遵照科研活动规律,锥嗄痒布局基础研讨,扩大初等学校与科研机构学科布局和科研选题锥嗄痒权。鼓舞迷信家围绕重要标的目的展开长时间研讨,不追热门,把冷板凳坐热。鼓舞和支持迷信家勇于啃硬骨头,勇于挑战最前沿迷信效果,在首创独占上下工夫,努力开辟新领域、提出新实际、设计新办法、发现新景象。鞭撻科教融会,围绕重大科技义务增强科研育人。

  (五)改革重大基础研讨项目构成机制。依据改革完善科技方案项目构成机制的有关要求,完善国度重大基础研讨项目构成机制,在指南编制方式、有效竞争、开放性、项目评审机制、评审专家队伍建立等方面完善基础研讨项目构成方式和办理方式。充沛重视迷信研讨进程的灵感瞬间性,对原创性课题守旧项目申报、评审绿色通道,建立随时申报的机制。关于在重大原创性突破研讨进程急需解决的关键效果实行转动立项。国度重点研发方案对港澳机构开放,国度自然迷信基金进一步研讨向港澳特区科研职员开放基金项目恳求的具体方案并逐渐实行。

  (六)深化国际无锡与交换。深化政府间科技无锡,建立国际创新无锡平台,结合展开迷信前沿效果研讨。加大国度科技方案开放力度。鼓舞国际科研无锡交换,积极参与国际大迷信方案和大迷信工程。

  (七)增强学风建立。提倡学术自由和学术民主,坚持严谨、务实的良好风格,力戒浮躁张扬之风,建立诚信、严谨的正确导向,宏扬爱国奉献、老实取信、淡泊名利的迷信肉体。增强科研活动全流程诚信办理,对背犯科研诚信要求的行动责任人展开失信惩戒,加大对科研造假等学术不真个惩办力度。

  三、强化国度科技方案原创导向

  (八)强化国度自然迷信基金的原创导向。不变支持各学科领域平衡调和可继续开展,增强对数学、物理等重点基础学科的支持,不变支持一批基础数学领域科研职员围绕数学学科前沿效果展开基础实际研讨,夯实开展基础。坚持自由探究、突出原创,迷信效果导向和需求牵引并重,引导迷信家将迷信研讨活动中的团体爱好与国度战略需求周到结合,完成对迷信前沿的引领和拓展,全面培养源头创新才华。坚持学科建立的主标的目的,推动跨学科研讨,强化学科交叉融会,培养新的学科开展标的目的。不变支持面上项目、青年迷信基金项目和地域迷信基金项目,鼓舞在迷信基金帮助范围内锥嗄痒选题。为原创项目开辟单独渠道,采取专家或项目主任署名引荐、不设工夫窗口接纳恳求,探究实行十分规评审和决策模式,侧重关注研讨的原始创新性,弱化对项目前期任务基础、可行性等要求,优化完善非共鸣项目的实行机制。

  (九)国度科技方案突出支稳健要原创标的目的。坚持全球视野,掌控世界科技前沿开展态势,在关系久远开展的基础前沿领域前瞻安插。在重大专项和重点研发方案中突出支持基础研讨重点领域原创标的目的,继续支持量子迷信、脑迷信、纳米迷信、干细胞、分解生物学、发育编程、全球变化及应对、蛋白质机器、大迷信装置前沿研讨等重点领域,针抖嗄沿点领域、重大工程等国度重大战略需求中的关键数学效果,增强使用数学和交叉研讨,增强引力波、极端制造、催化迷信、物态调控、地球系统迷信、人类疾病植物模型等领域安插,抢占前沿迷信研讨制高点。创新“变化性技术关键迷信效果重点专项”的组织模式和机制,增强变化性技术关键迷信效果研讨,支持我国迷信家取得原创突破、使用远景明白、无看产出具有变化性影响的技术原型,加大对经济社会开展产生重大影响的前瞻性、原创性的基础研讨和前沿交叉研讨的支持,鞭撻颠覆性创新效果的产生。

  (十)国度科技方案突出支持关键核心技术中的重大迷信效果。面向国度重大需求,对关键核心技术中的重大迷信效果给予长时间支持。重点支持人工智能、网络协同制造、3D打印和激光制造、重点基础资料、先进电子资料、结构与功能资料、制造技术与关键部件、云计算和大数据、高功能计算、宽带通讯和新型网络、地球不雅测与导航、光电子器件及集成、生物育种、高端医疗器械、集成电路和微波器件、重大迷信仪器装备等重大领域,鞭撻关键核心技术突破。

  四、增强基础研讨人材培养

  (十一)建立健全基础研讨人材培养机制。要创新人材培养、引进、使用机制,真正选对人、用坏人。放慢培养一批在国际前沿领域具有较大影响力的领军人材,赋予领军人材技术道路决策权、项目经费调解权、创新团队组建权。重视培养基础研讨领域的青年人材,对青年人材开辟特殊支持渠道,重点支持淡泊名利、献身迷信、潜心研讨的优秀青年人材。鞭撻教育创新,改革培养模式,把迷信肉体、发明才华的培养贯串教育全进程。重视本质教育养成,增强基础研讨人材创新才华的教育培养,培养一批具有基础研讨创新才华的人材。支持高校、科研院所、企业多方引才引智,广聚天下英才。

  (十二)实行青年迷信家长时间项目。兼顾利用现有渠道,聚焦重点研讨标的目的,豫备支持一批30—40岁具有高级职称或博士学位、有志于长时间从事迷信研讨的优秀青年迷信荚冬瞄准重大原创性基础前沿和关键核心技术的迷信效果,在数学、物理、生命迷信、空间迷信、深海迷信、纳米迷信等基础前沿领域和农业、动力、资料、信息、生物、医药、制造与工程等使用基础领域展开基础研讨。按标的目的选人,按人定项目。青年迷信家人选由一线迷信家引荐。被引荐人依据壹定的重点标的目的提进项目。项目负责人锥嗄痒壹定研讨内收留和技术道路。对项目中中斷全程跟踪、效劳。承当单位对项目团队成员可实行年薪制等灵敏分配方式。

  (十三)在国度科技方案中支持青年迷信家。捉住中青年时期这一完成原创性突破的峰值年龄,依托国度科技方案培养青年人材。在重点研发方案中加大对35岁以下青年迷信家的支持。国度自然迷信基金增强对“青年迷信基金项目”“优秀青年迷信基金项目”“出色青年迷信基金项目”等帮助方案的支持,鼓舞青年迷信家锥嗄痒选题,展开基础研讨任务,构建分阶段、全谱系、帮助强度与范围公允的人材帮助体系,加鼎力度继续支持中青年迷信家和创新团队。加大对博士后的支持力度,积极吸引国表里优秀博士毕业生在国内从事博士后研讨。

  五、创新迷信研讨办法手段

  (十四)增强重大科技基础设施和高端通用迷信仪器的设计研发。聚焦空间和地理、粒子物理和核物理、动力、生命、地球系统与环境、新资料、工程技术等世界科技前沿和国度战略急需领域,布局建立一批重大科技基础设施。依托重大科技基础设發揚开迷信前沿研讨,解决经济社会开展重大科技效果。充沛发扬设施的集聚作用,吸引国表里创新资源,增进科技交叉融会,构成国际顶尖科研队伍。培养具有原创性学术思想的探究性迷信仪器装备研制,聚焦高端通用和专业重大迷信仪器装备研发、工程化和产业化研讨,鞭撻高端迷信仪器装备产业疾速开展。

  (十五)鼎力支持科研手段锥嗄痒研发与创新。加鼎力度支持科研平台、科研手段、办法工具的创新,提升展长春市创研讨的才华,鼎力增强实验资料、数据资源、技术办法、工具软件等方面的创新。着力展开高端检测试剂、高纯试剂、高附加值专用试剂研发和科研用试剂研讨,增强技术规范建立,完善科研用试剂质量体系。完善科技资源库(馆)的建立和运转办理机制,提升科技基础资源整理加工、保躲鉴定和对科技创新和经济社会开展的支持保证才华。鼓舞研发国产高端设计剖析工具软件,保证研发设计进程锥嗄痒安然可控。在重大研发义务中加大对高端试剂、可控软件研发和基础办法创新的支持。

  六、强化国度重点实验室原始创新

  (十六)发扬国度重点实验室的辐射带举措用。发扬国度重点实验室创新平台作用,作为国度重大科技义务的提出者和组织者,牵头组织全国相干领域的科技气力,发扬集群上风,展开协同攻关,承当起行业领域的辐射带举措用。探究建立国度重点实验室作为独立责任主体恳求和承当国度科技义务的机制。

  (十七)支持国度重点实验室长时间积聚。支持国度重点实验室围绕孕育重大原始创新、鞭撻学科开展和解决国度战露嗄沿大科技效果,在特定上风领域长时间继续展开科技创新,在重点学科领域和关键技术领域构成继续创新才华。强化国度重点实验室的独立性和锥嗄痒权,鼓舞国度重点实验室在重要领域展开前沿探究,提出新标的目的,开展新领域。加大对国度重点实验室不变支持力度,聚焦前沿、长时间积聚、突出原创。

  七、提升企业锥嗄痒创新才华

  (十八)鞭撻企业增强基础研讨。鼓舞企业面向久远开展和竞争力提升,前瞻安插基础研讨。鼓舞企业与初等院校、科研机构等基础研讨机构无锡,共建各类研讨开发机构和结合实验试冬增强企业实验室与高校、科研院所实验室周到衔接和本质性无锡,增进基础研讨、使用基础研讨与产业化对接融通,提高企业研发才华。重视企业外部创新环境建立,鼓舞企业引进高层次人材,与初等院校和科研院所共同培养基础研讨人材。发扬国度科技方案的导向作用,在重大专项、重点研发方案论证和实行进程中,组织企业家、产业专家和科技专家共同凝炼来自消费一线、关系经济社会开展的关键重大迷信效果,支持企业承当国度科研项目。

  (十九)引导企业加大投进。实在落实企业研发用度按75%比例税前加计扣除等财税优惠政策。在具有条件的企业建立国度重点实验试冬衔接基础研讨和使用需求。做强国度自然迷信基金企业创新开展结合基金,鞭撻科研院所与初等院校围绕企业技术创新需求,解决企业开展中面临的重大迷信效果和技术困难。

  八、增强办理效劳

  (二十)增强组织协谐和兼顾实行。组建基础研讨战略咨询专家委员会,增强基础研讨顶层设计和兼顾调和,研判基础研讨开展趋向、凝炼基础研讨重大需求,在推动重大任务安插中发扬战略咨询作用。建立部份间沟通调和机制,兼顾各类科技方案支持基础研讨的帮助政策与办理机制。强化中心和地方协作联动。发扬知识产权制度鼓舞作用,鞭撻知识产权权属改革,增强知识产权利用和庇护。

  (二十一)加大中心财政的不变支持力度。中心财政加大对基础研讨的不变支持力度,建立健全不变支持和竞争卸嗄学持相调和的投进机制。探究实行中心和地方共同出资、共同组织国度重大基础研讨义务的新机制。

  (二十二)加大地方政府和社会气力对基础研讨的投进。鼓舞和支持地方政府结合本身上风和特点,制定出台增强地方基础研讨和使用基础研讨的政策办法,加大对基础研讨的支持力度。探究共建新型研发机构、结合帮助、慈善捐赠等办法,鼓舞企业和社会气力加大基础研讨投进。松滋、中衛市、粤港澳科技创新中心和松滋怀柔、中衛市张江、台中、台南综合性国度迷信中心应加大基础研讨投进力度,增强基础研讨才华建立。

  (二十三)改良办理部份任务风格。科技办理部份要提高站位、做好兼顾,坚持“抓战略、抓计划、抓政策、抓效劳”,进一步推动政府本能功能转变和“放管服”改革。科研院所和初等院校的科研办理部份全面提升微不雅办理效劳水平,在放权上务实效,在监管上求创新,在效劳上求提升,努力修建有益于基础研讨的科研生态。

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